Ответственность за государственный кадастровый учет и регистрацию прав на недвижимость несет начальник отдела регистрации прав на объекты нежилого назначения Управления Росреестра по Вологодской области Лариса Юрьевна Селиванова.
Вопрос: Наша семья владеет земельным участком с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Можно ли на таком участке строить жилой дом и другие сооружения?
— Строительство жилого дома на земельном участке, предназначенном для личного подсобного хозяйства и расположенном в границах населенного пункта, не требует получения разрешения (см. пункт 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ). Однако необходимо уведомить о планируемом строительстве орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство (части 1, 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ) до начала работ.
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков (утвержденному приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540), на участках для личного подсобного хозяйства допускается размещение индивидуального жилого дома, гаражей, вспомогательных сооружений, объектов для сельскохозяйственного производства и содержания животных.
Требования к параметрам строительства хозяйственных, вспомогательных и других построек определяются градостроительным регламентом.
Следовательно, строительство указанных объектов на участках для личного подсобного хозяйства осуществляется без необходимости получения разрешения на строительство и направления уведомлений. Государственный кадастровый учет и регистрация прав на такие объекты проводятся на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены соответствующие объекты. Представление правоустанавливающего документа не требуется, если право на участок уже зарегистрировано. Технический план составляется на основе декларации об объекте недвижимости, составленной и заверенной правообладателем земельного участка в соответствии с частью 11 статьи 24 Федерального закона «О государственной регистрации» № 218-ФЗ.
Технический план для объекта ИЖС формируется на основе данных, предусмотренных в части 11 статьи 24 Закона о регистрации декларации и уведомления застройщика о планируемом строительстве объекта ИЖС. Также учитывается уведомление, отправленное органом государственной власти или местного самоуправления, подтверждающее соответствие планируемого строительства объекта ИЖС максимальным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства по федеральным законам и допустимости размещения объекта ИЖС на участке.
Указанная декларация и уведомления включаются в состав технического плана объекта ИЖС как неотъемлемая часть. Кадастровые работы и составление технического плана объекта ИЖС осуществляются после завершения строительства и получения уведомления о соответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
Пресс-служба Управления Росреестра по Вологодской области
Что можно и полезно строить на землях ЛПХ?
Строительство различных сооружений, включая жилые дома, на территориях, предназначенных для ведения подсобных хозяйств, регламентируется Федеральным Законом №112 от 2003 года (в редакции 2016 года).
Какие правила регулируют строительство на землях личных хозяйств?
Различий в разрешенных объектах застройки для подсобных хозяйств, индивидуального строительства и садоводческих участков сейчас не существует. Эти различия были отменены постановлением Конституционного Суда №7-П за 2008 год.
Особенностью участков, отведенных под индивидуальную застройку и личные хозяйства, является возможность строительства без изменения статуса земель или перевода их в другие категории (исключение составляют земли ЛПХ, на которых строительство строго запрещено из-за их сельскохозяйственного назначения согласно Федераль
Для осуществления этого процесса (непосредственно или через местный Многофункциональный Центр) вам потребуется подать следующие документы:
- оригинал и копию удостоверения личности (паспорт);
- техническое описание и план здания;
- разрешение на ввод в эксплуатацию;
- документ, подтверждающий право собственности на участок, где расположено здание;
- выписка из ЕГРН;
- заявление о постановке на кадастровый учет;
- оригинал и копию квитанции об уплате госпошлины.
Необходимость уплаты госпошлины при разделе имущества при разводе является обязательным условием при обращении в суд!
В случае рождения ребенка в гражданском браке, ознакомьтесь с процедурой признания отцовства. Подробнее об этом можно узнать в нашей статье.
Гражданский брак имеет свои достоинства и недостатки. Мы подробно рассмотрели этот вопрос здесь.
Другие типы строений
Что касается других видов строений, то к тем, которые допускается строить на территориях личных хозяйств, относятся:
- садовые и огородные постройки (парники и теплицы);
- строения для разведения скота, птицы и пчеловодства (хлева, дворы, птичники, омшаники);
- бани, гаражи и навесы для техники;
- сараи;
- погреба различного типа;
- сенохранилища, колодцы, туалеты и септики;
- также возможно строительство других сооружений, предназначенных для ведения личного хозяйства (исключая случаи, когда они используются для получения прибыли от предпринимательской деятельности).
Эти объекты можно возводить самостоятельно или после получения предварительного разрешения. К строениям, которые можно возводить без разрешений, относятся некапитальные сооружения (не имеющие глубоких фундаментов или имеющие быстроотъемные конструкции и возможность быстрого отключения от коммуникаций).
Большинство сараев, гаражей, складов, навесов и подобных сооружений могут быть отнесены к таким объектам.
При строительстве следует соблюдать требования СНиП. Для капитальных строений требуется аналогичное разрешение и аналогичный порядок оформления, что и для жилых домов, как указано выше.
Что можно и нельзя строить на участке для ЛПХ
Участок для ЛПХ: какие факторы влияют на возможность строительства
Для понимания возможности строительства на участке необходимо определить вид разрешенного использования (ВРИ). Каждому земельному участку присваивается ВРИ согласно Земельному кодексу, который делит земли на категории и подкатегории с четко определенными ограничениями на использование. Существует классификатор ВРИ от Росреестра, в котором каждому виду использования присвоен свой код и указано, что разрешено и что запрещено на таких участках.
Информацию о ВРИ земли можно получить через Публичную кадастровую карту Росреестра или через выписку из ЕГРН (доступно онлайн через Госуслуги для владельца).
По классификатору существуют два типа земель с ВРИ «Ведение личного подсобного хозяйства»
- Личное подсобное хозяйство в границах населенного пункта (код 2.2)
- Полевой участок для ведения личного подсобного хозяйства (код 1.16), расположенный за пределами населенных пунктов.
Основное различие между этими двумя типами ВРИ заключается в возможности строительства жилого дома.
- Что такое разрешенное использование земли и почему это важно
- Личное подсобное хозяйство: 10 основных вопросов
Можно ли строить дом на полевых участках для ЛПХ?
Запрещено строительство на указанных землях. В регистрационной системе разделение участков определяется как «Производство сельскохозяйственной продукции без права на возведение строений». Это также упомянуто в пункте 3 статьи 4 Закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»: строительство зданий и сооружений на полях запрещено.
Возникает вопрос, что считается «строением». Удивительно, но точного определения в законодательстве нет. В Градостроительном кодексе есть понятие некапитального строения: оно не связано прочно с землей и может быть перемещено или разобрано без значительного вреда его функциональности.
В юридической практике капитальное строение обычно определяется как то, которое имеет фундамент, разрушается при разборке и не может быть перенесено без повреждений. Второстепенным признаком является наличие коммуникаций: если здание подключено к электричеству и имеет хотя бы минимальный водопровод, оно обычно считается капитальным.
Вопрос с фундаментом также не так прост: ленточный или плитный фундамент, погруженный в землю, является признаком капитального строения. Однако есть фундаменты (столбчатый, свайно-винтовой), позволяющие поднимать и перемещать дом без повреждений конструкций. Иногда такое осуществляется на практике. В судебных разбирательствах такие дома чаще всего признаются капитальными. Для доказательства обратного придется провести строительную экспертизу за свой счет, результаты которой могут не соответствовать ожиданиям владельца.
Итак, строительство жилого дома на полевом участке для ЛПХ запрещено. Попытки квалифицировать его как некапитальное строение, вероятнее всего, окажутся безрезультатными. На таком участке можно установить поликарбонатную теплицу, легко разбираемую бытовку или «готовую» мини-баню, которая доставляется и устанавливается подъемным краном.
Разрешено ли строительство дома на участке для ЛПХ в населенном пункте?
Здесь нет ограничений на строительство: как указано в классификации ВРИ и в статье 2 Закона 112-ФЗ, на таком участке разрешено строить жилой дом и вспомогательные сооружения. Это могут быть гараж, баня, теплица, хозблок и другие. Важно помнить, что любое сооружение на фундаменте считается капитальным — даже мощный забор.