Цифровой паспорт гражданина России — это пластиковая карточка с чипом, размером с банковскую карту. Этот новый формат паспорта планировался для полного замещения бумажного в этом году, однако проект был заморожен летом 2022 года.
Рассмотрим историю проекта, причины неудачи и международный опыт подобных инициатив.
10 лет от идеи Минобороны до неудачного пилотного запуска
Первая концепция электронного паспорта возникла в Министерстве обороны в 2010 году. Планировалось объединение всех документов воинского учета в электронном виде, но нововведение так и не стало широко распространенным.
Гражданские ведомства также рассматривали идею электронного паспорта, начиная с 2014 года, однако законопроекты так и не получили достаточной поддержки.
Наиболее реалистичный проект появился только в 2019 году с законопроектом об идентификации граждан и создании цифрового профиля. Выпуск нового формата паспорта был запланирован на 2025 год.
Новый электронный паспорт представляет собой карту с фотографией владельца и основными данными, такими как ФИО и дата рождения. На оборотной стороне карточки расположен QR-код с информацией о владельце.
В 2021 году глава Минцифры Максут Шадаев объявил о запуске пилотных проектов в Москве, Подмосковье и Татарстане с начала 2023 года.
Однако уже летом 2022 года проект был заморожен из-за экономической нецелесообразности и дефицита микросхем.
Почему проект заморозили
Проект был заморожен по двум основным причинам: сомнения в экономической целесообразности и дефицит микросхем.
Стоимость замены бумажного паспорта на электронный составила бы около 1000 рублей, однако из-за сложившейся ситуации с чипами стоимость могла бы возрасти до 3000–4000 рублей.
Также проект не получил должного интереса со стороны населения: лишь треть граждан были готовы отказаться от бумажного паспорта в пользу электронной карточки.
Против проекта высказались общественные организации и частные корпорации, ссылаясь на угрозы безопасности и религиозные соображения.
Биометрия — в тренде
Биометрические данные могут частично заменить паспорт. В конце 2022 года в Госдуме был принят законопроект, который позволяет использовать биометрию для получения государственных и муниципальных услуг в МФЦ без предъявления паспорта. Изначально такую систему планировали внедрить в банковском секторе. Сейчас уже можно открыть счета, взять кредиты и совершать другие банковские операции с помощью биометрических данных.
Так же как и цифровой паспорт, предоставление биометрии остается добровольным. Кроме того, вы в любой момент можете отозвать свое согласие на обработку биометрических данных и потребовать их удаления.
Мировой опыт
Примеры таких систем уже реализованы в разных странах мира, включая Казахстан и Эстонию. В Казахстане, например, электронный документ введен с конца 2000-х годов и действует в течение 10 лет, содержа информацию о гражданине, включая ФИО, дату рождения и другие данные. В Эстонии ID-карта используется с 2002 года и позволяет своим владельцам перемещаться по странам Шенгенского соглашения.
В России уже есть успешные проекты цифровых документов, такие как карты жителей. Например, карты жителей Самарской области позволяют использовать транспортные услуги по социальным тарифам, получать скидки и даже использовать их в качестве полиса ОМС. Похожие карты есть также в Татарстане, где они заменяют полис медстрахования и используются в аптеках для получения рецептурных лекарств.
Указ о цифровом паспорте
В сентябре 2023 года президент России подписал указ о цифровом паспорте, который позволяет использовать электронные документы вместо бумажных при предоставлении информации на портале «Госуслуг». Граждане могут по желанию предъявлять цифровые версии документов вместо обычных паспортов.
Правительство в течение трех месяцев должно определить список документов, которые можно будет предъявлять через мобильное приложение «Госуслуг», и условия их использования для подтверждения личности и совершения различных действий.
Мобильное приложение «Госуслуги» предлагает возможность замены бумажных документов — разнообразных удостоверений, справок, свидетельств и даже паспортов — в бытовых ситуациях, но не является полноценной заменой оригинальных документов, подчеркивают в Минцифры России.
Цифровой паспорт: сущность и процесс получения
Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал указ о внедрении цифрового удостоверения личности вместо бумажного паспорта. Согласно указу, граждане России смогут использовать цифровое удостоверение с портала «Госуслуги» вместо традиционного паспорта в определенных ситуациях. РБК Life исследовал, что представляет собой этот документ, как его получить и как его можно использовать.
Основные аспекты цифрового паспорта
Цифровой паспорт представляет собой пластиковую карту с чипом, содержащую не только паспортные данные, но и другие важные личные информации, такие как водительские права, СНИЛС, ИНН, электронная подпись и даже биометрические данные.
В марте 2023 года президент России поручил правительству и спецслужбам разработать проект указа о внедрении цифрового паспорта. Ожидалось, что новый документ будет включать в себя смарт-карту и мобильное приложение с QR-кодом, содержащие информацию о гражданине, включая его биометрические данные. Глава Минцифры предложил использовать мобильное приложение «Госуслуги» вместо традиционного паспорта.
Цифровой паспорт и его отношение к бумажному документу
В указе отмечается, что бумажные паспорта не будут полностью выведены из обращения. Использование мобильного приложения для представления информации о себе будет добровольным действием, согласно документу.
В пресс-службе Минцифры 18 сентября подчеркнули, что цифровые копии не заменят оригиналы документов. «Мобильное приложение «Госуслуги» можно будет использовать вместо бумажных документов — удостоверений, выписок, справок, свидетельств и паспорта — только в некоторых бытовых случаях», — говорится в сообщении.
Процедура получения цифрового паспорта
Для получения цифрового удостоверения гражданину необходимо воспользоваться мобильным приложением «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Глава Минцифры объяснил, как это происходит:
«Мы разработали технологию: вы загружаете фотографию из биометрического паспорта на смартфон, после чего генерируется QR-код. Этот QR-код вы предъявляете для подтверждения своей личности. Любой, кто хочет проверить ваши данные, также может использовать мобильное приложение «Госуслуги» через QR-код для проверки ваших персональных данных или возраста», — объяснил министр.
Где можно использовать цифровой паспорт
Правительство в течение трех месяцев определит список ситуаций, в которых можно будет использовать мобильное приложение «Госуслуги» для подтверждения личности, добавили в Минцифры. Максут Шадаев считает, что это позволит заменить бумажный паспорт QR-кодом в 80% бытовых ситуаций, таких как подтверждение возраста в магазине или при входе в офис.
В конце июля текущего года глава России, Владимир Путин, подписал закон о внедрении цифрового рубля и создании специальной электронной платформы. Новый российский рубль теперь будет существовать в трех формах: наличной, безналичной и цифровой. Основное отличие цифрового рубля от криптовалют заключается в том, что его единственным эмитентом будет Центробанк. Среди преимуществ новой валюты отмечается возможность проведения транзакций офлайн, без подключения к сети интернет.
Цифровой паспорт: что это такое, как его получить, зачем он нужен
В сентябре настоящего года Президент Российской Федерации подписал закон о внедрении цифрового паспорта. Вместе с экспертом в области кибербезопасности портал 78.ru проанализировал смысл и значение цифрового паспорта, обсудили, зачем он нужен и каким образом его можно получить, а также уточнили информацию о его стоимости и оформлении через «Госуслуги».
Фото: Daniel Felipe Kutepov/globallookpress.com
Что такое цифровой паспорт?
Цифровой паспорт представляет собой электронную версию удостоверения личности, содержащую различные персональные данные человека, такие как данные паспорта, ИНН, СНИЛС, номер водительского удостоверения, миграционные сведения и биометрические данные. Биометрические данные представляют собой особый тип данных, о которых можно узнать подробнее здесь.
В марте 2023 года глава государства поручил правительству, МВД и ФСБ разработать проект указа о внедрении цифрового паспорта. Предполагалось, что физически цифровой паспорт будет представлен в виде двусторонней пластиковой смарт-карты. На лицевой стороне будут размещены стандартные персональные данные владельца, а на оборотной — буквенный и QR-коды, а также голографический портрет. Выдача цифровых паспортов планировалась для тестирования в Москве, Московской области и Татарстан
Электронный паспорт представляет собой удобство в использовании, предназначенный для подтверждения личности в случае отсутствия бумажных документов. Однако внедрение таких технологий может стать причиной роста киберпреступности, особенно в отношении украденных персональных данных, как утверждает руководитель Агентства кибербезопасности Евгений Лифшиц.
Создание электронного паспорта превращает его не только в удостоверение личности, но и в базу данных, содержащую глубокую персональную информацию. Это открывает возможности для мошенников использовать социальную инженерию для доступа к финансам, банковским картам, а также к биометрическим данным субъекта, — отметил Лифшиц.
Процесс получения цифрового паспорта
Если вы уже загружали свои документы на портал «Госуслуги», цифровой паспорт вам доступен.
Однако до сих пор не определен список ситуаций, при которых можно использовать цифровой паспорт вместо бумажного. По указу президента России, правительство в ближайшие 90 дней разработает перечень документов, которые можно будет предъявлять через мобильное приложение, а также определит порядок их использования и обработки в согласовании с ФСБ.
Как получить цифровой паспорт?
Для получения цифрового паспорта воспользуйтесь мобильным приложением «Госуслуги». Минцифры пояснил, как работает эта технология.
Процесс прост: загрузите фотографию с биометрического паспорта на смартфон, после чего вам будет сгенерирован QR-код. Этот код можно предъявить для проверки личности через мобильное приложение «Госуслуги», чтобы подтвердить ваш возраст или персональные данные», — пояснил Шадаев.
Процесс получения цифрового паспорта на портале «Госуслуги»
Цифровые версии некоторых документов уже доступны в приложении «Госуслуги». Если вам нужно предъявить паспорт, выполните следующие действия:
- Откройте мобильное приложение «Госуслуги».
- Перейдите в раздел «Документы».
- Выберите «QR-коды документов».
- Нажмите на необходимый документ и нажмите кнопку «Предъявить».
- Будет сформирован QR-код, который можно будет использовать в качестве идентификации личности.
Таким образом, для использования цифрового паспорта необходимо загрузить соответствующие документы в приложение «Госуслуги», доступное как для мобильных устройств, так и для ПК.
Суть программы внедрения электронных паспортов
Каковы преимущества и недостатки перехода на электронные паспорта? Могут ли злоумышленники получить доступ к данным из электронного паспорта? Эксперты компании «РосКо» расскажут о цифровизации основного документа, удостоверяющего личность.
В этом видео рассмотрим, зачем Правительству нужна цифровизация паспортной системы, и как это повлияет на жизнь граждан.
Речь о внедрении электронного удостоверения личности на территории России ведется уже много лет, и процесс активно ускоряется благодаря цифровизации экономики.
Идея внедрения электронных паспортов на территории России зародилась десять лет назад.
В 2013 году была утверждена Концепция внедрения электронного удостоверения личности, в которой предусмотрено поэтапное внедрение электронных паспортов (распоряжение Правительства от 19.09.2013 г. №1699-р).
Спустя два года Минцифра представило Правительству форму электронного удостоверения и сообщило о возможности технической реализации такой цифровизации. Однако проект был приостановлен на неопределённый срок.
Почему важен электронный паспорт
Основной целью внедрения цифрового удостоверения личности инициаторы проекта назвали повышение уровня защиты личных данных граждан.
Электронный паспорт обладает высокой степенью защиты, что делает его трудным для подделки и снижает количество мошеннических схем, связанных с его использованием.
Кроме того, электронный паспорт обеспечивает более надёжное сохранение данных: в отличие от бумажного варианта его не нужно менять при износе или утере, достаточно просто заблокировать.
Второй важной причиной является создание единой электронной базы для идентификации граждан России. Цифровизация позволит собрать все удостоверения личности под одним единым идентификатором.
Электронный паспорт упростит процесс совершения сделок в электронной среде и минимизирует ошибки, связанные с неверным указанием реквизитов паспорта.
Как выглядит электронный паспорт
Цифровой паспорт будет представлять собой пластиковую карточку с встроенным бесконтактным чипом. На чипе будет храниться вся необходимая информация о владельце паспорта.
Электронный паспорт будет включать в себя такие данные, как ФИО, ИНН, СНИЛС, номер водительского удостоверения, биометрические данные и электронную подпись.
Окончательный вид документа будет определён после вступления в силу соответствующего указа Президента о запуске электронного паспорта. На данный момент существует только проект Минцифры.
В рамках проекта также предполагается возможность использования электронного паспорта через мобильное приложение на смартфоне.
Это приложение будет называться Мобильный идентификатор гражданина или МИГ.
Установить приложение на смартфон можно будет сразу после получения электронного паспорта, прошедь процесс аутентификации аналогично действиям на сайте госуслуг.
В дальнейшем приложение можно будет использовать для подтверждения личности при обращении в различные государственные структуры и другие учреждения, например, в МФЦ или банках.
Пользователи смогут предъявлять электронное удостоверение и через сайт госуслуг.
На текущий момент на сайте госуслуг уже есть соответствующий раздел. Для загрузки фотографии пользователя на сайт госуслуг необходимо перейти в личный кабинет, зайти в раздел «Документы» и выбрать опцию «Добавить фото», а затем поднести смартфон к странице с чипом.
Для выполнения этой операции смартфон должен быть оснащён
Если у гражданина существует бумажный паспорт, то до 2030 года он вправе им продолжать пользоваться без проблем.
Однако в случае получения электронного паспорта бумажный документ перестанет быть действительным. Одновременное использование двух паспортов невозможно.
Плюсы и минусы цифровизации гражданского удостоверения личности
Разработчики электронного паспорта заверяют, что его данные защищены криптографическими методами, а конфиденциальность обеспечивается авторизацией и аутентификацией.
Однако пользователи сохраняют скепсис относительно безопасности персональных данных. Все чаще всплывают случаи утечек личной информации граждан, распространяемые через телеграм-каналы и другие ресурсы.
Несмотря на опровержения Минцифры относительно утечек с портала госуслуг, многие граждане не доверяют этим заявлениям.
Полная цифровизация паспортной системы окончательно сделает людей зависимыми от гаджетов, что будет вызывать непривычку у старшего поколения, привыкшего к «молоткастым, серпастым паспортам», сменять их на пластиковые эквиваленты.
Не все граждане, особенно пожилого возраста, располагают смартфонами с NFC.
Некоторые граждане видят в цифровизации возможность тотального контроля со стороны государства.
Для государства внедрение цифрового паспорта означает экономию бюджета, связанную с отсутствием расходов на производство, обновление и утилизацию бумажных паспортов, а также сокращение численности сотрудников паспортных столов.