Закон 44-ФЗ позволяет сторонам договориться и прекратить исполнение контракта по совместному решению. Рассмотрим, в каких ситуациях это возможно и предоставим примеры таких соглашений.
Когда стороны могут расторгнуть контракт по согласию
В соответствии с ч. 8 ст. 95 44-ФЗ существуют три основания для расторжения контракта:
- судебное решение;
- односторонний отказ от исполнения;
- соглашение сторон.
Расторжение по согласию сторон означает, что контракт может быть прекращен без взаимных претензий.
Например, если условия исполнения контракта изменились, и его выполнение стало невыгодным для одной из сторон, заказчик или поставщик могут договориться о мирном расторжении. Решение о согласии на расторжение принимает та сторона, которой было предложено такое решение.
Последствия и процесс расторжения контракта определены главой 29 Гражданского кодекса РФ.
Основания для расторжения контракта по 44-ФЗ
Закон 44-ФЗ не устанавливает перечень конкретных случаев, при которых возможно расторгнуть контракт по согласию сторон. Стороны могут договориться о расторжении, если это не противоречит законодательству.
Примеры ситуаций, когда контракт может быть расторгнут по согласию сторон
Например, победитель госзакупки не может выполнить контракт по объективным причинам:
- производитель больше не выпускает необходимый продукт;
- срок поставки истек, а госзаказчик не запросил весь объем товара по спецификации и т.д.
Компания «Глобус» выиграла аукцион и заключила контракт на поставку сахара на сумму 30 894,25 рублей. Срок поставки товара истек, а госзаказчик не заказал полный объем товара по спецификации. Стороны согласились мирно расторгнуть контракт без взаимных претензий. Заказчик выплатил поставщику за фактически принятый товар.
Заказчику больше не требуется товар или услуга, и исполнитель не имеет претензий к заказчику.
Например, завершился отопительный сезон, и заказчик не использовал запланированный объем тепла.
Островскому психоневрологическому интернату были закуплены коммунальные услуги у МУП «Тепловик» на сумму 761 510,00 рублей. После окончания отопительного сезона заказчик не потребовал весь указанный в контракте объем услуг. Стороны решили расторгнуть контракт мирно. Госзаказчик оплатил поставщику за фактически потраченное количество тепла.
Поставщику мешает выполнить госконтракт форс-мажор, такой как стихийные бедствия, войны, забастовки, эпидемии и другие.
Например, Федеральная антимонопольная служба признала пандемию COVID-19 обстоятельством непреодолимой силы, учитывая это при рассмотрении жалоб на госзакупки и принятии решений о недобросовестных поставщиках.
В случае, если пандемия мешает исполнению госконтракта, стороны могут договориться уменьшить сумму контракта или продлить срок поставки товаров и услуг без взимания штрафов.
Ситуации, когда нельзя расторгнуть контракт по обоюдному согласию
Исполнитель существенно нарушил условия договора
Если поставщик не может выполнить условия контракта или нарушил сроки поставки, а заказчик заинтересован в товаре или услуге, то договор не может быть расторгнут по обоюдному согласию.
В этом случае заказчик должен расторгнуть договор односторонне и заключить контракт с участником, занявшим второе место, или провести новую закупку. Поставщик, с которым был расторгнут контракт, включается в Реестр недобросовестных поставщиков.
На электронном аукционе на обслуживание территории победила компания «ИНТЕГРАЦИЯ». Она должна была предоставлять услуги по уборке по требованию заказчика. Однако компания неадекватно выполняла свои обязанности, нарушая условия госконтракта. Несмотря на претензии заказчика и замечания, поставщик не исправлял ситуацию. В результате заказчик принял решение односторонне расторгнуть контракт и внести компанию в Реестр недобросовестных поставщиков.
Поставщик не соответствует требованиям документации на закупку
Если заказчик обнаруживает, что победитель тендера представил недостоверные данные о себе или о товаре, либо не соответствует требованиям, указанным в статье 31 Федерального закона № 44-ФЗ (о закупках), он может односторонне отказаться от контракта. Например, если становится известно, что деятельность поставщика приостановлена, он находится в процессе банкротства или имеет налоговую задолженность.
В заявке на участие в тендере поставщик указал информацию о товаре, который будет использоваться при выполнении работ. Эти сведения соответствовали техническому заданию. Победитель предложил самую низкую цену и выиграл тендер. Однако при исполнении контракта использовал товар с другими характеристиками, чем было указано в заявке. После тщательной проверки заказчик выяснил, что материалы не соответствовали заявленным. В итоге контракт был расторгнут, поставщик внесен в Реестр недобросовестных поставщиков.
Условия расторжения контракта по обоюдному согласию
Для закрепления юридического факта расторжения договора заказчик и поставщик заключают дополнительное соглашение. Договор считается расторгнутым с момента подписания сторонами соглашения, если иное не указано в документе.
Например, если дополнительное соглашение было подписано 20 июня 2020 года и в нем указано, что обязательства сторон прекращаются с 1 июля 2020 года, то контракт прекратит свое действие 1 июля 2020 года. В случае отсутствия указания конкретной даты в соглашении, договор прекратится с 20 июня 2020 года.
Порядок расторжения контракта в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ
Федеральный закон не регулирует процедуру расторжения контракта, поэтому необходимо соблюдать общие правила Гражданского кодекса Российской Федерации.
- Составление и подписание дополнительного соглашения.
- Документ составляется одной из сторон и направляется на подписание контрагенту. В соглашении указываются:
- Реквизиты и контактные данные сторон.
- Причина расторжения договора.
- Объем поставленного товара, выполненных работ или оказанных услуг и сумма, уже уплаченная заказчиком или подлежащая уплате.
- Сроки возврата обеспечения и аванса, если такие данные не указаны в исходном контракте.
- Отсутствие взаимных претензий между сторонами.
- Сроки, с которых прекращаются обязательства.
Проверьте наличие в тексте соглашения условия о прекращении обязательств сторон. В случае отсутствия такого пункта, заказчик имеет право требовать неустойку за нарушение условий контракта в течение исковой давности (п. 1 ст. 196 ГК РФ). Если такое условие включено, заказчик может требовать неустойку только до момента расторжения договора.
Если у вас имеются претензии к заказчику, а он предлагает договориться о расторжении контракта взаимно, требуйте уплаты пеней и неустойки. Это право предоставляется вам пунктом 5 ст. 34 44-ФЗ. После компенсации ущерба, подписывайте соглашение.
2 этап. Занесение информации в реестр контрактов.
После подписания сторонами соглашения, заказчик обязан в течение 5 рабочих дней направить сведения и документы в Федеральное казначейство. Это требование установлено постановлением правительства № 1084.
Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней проверяет предоставленную информацию и документы, формирует реестровую запись и размещает её в Единой информационной системе (ЕИС).
В реестре контрактов должна быть указана дата расторжения договора, причины расторжения и данные оформленного документа.
Скачать образец соглашения о расторжении контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон
По данным Министерства финансов, в 2019 году по согласованию сторон было расторгнуто 674 контракта на общую сумму 1,3 трлн рублей, что составляет 98% от всех расторгнутых контрактов. Только 2% договоров были расторгнуты в одностороннем порядке и всего 0,13% — по решению суда.
Расторжение государственного контракта по соглашению сторон
Поставка товаров, выполнение работ или предоставление услуг для государственных или муниципальных нужд — довольно сложный бизнес. И не всегда все идет гладко. Часто возникает необходимость в расторжении договора, заключенного между поставщиком и заказчиком.
В предыдущих статьях наши эксперты рассматривали возможность одностороннего расторжения контракта. Сегодня мы поговорим о расторжении контракта по соглашению сторон.
Закон «О контрактной системе в сфере закупок» (44-ФЗ) предусматривает возможность расторжения контракта по соглашению сторон (часть 8 статьи 95). Давайте разберем, в каких случаях это возможно.
Расторжение контракта по соглашению сторон — иногда это единственный выход, если одна из сторон не может выполнить свои обязательства. Например, заказчику больше не нужны товары или услуги, или поставщик не может выполнить контракт из-за повышения цен от производителя или прекращения производства необходимой модели техники.
В таких случаях решение о расторжении контракта принимает сторона, предложившая расторжение. На практике договориться о досрочном расторжении контракта бывает сложно. Не стоит ожидать, что заказчик будет согласен на расторжение контракта без весомых причин, так как это может повлечь за собой негативные последствия со стороны вышестоящего руководства и контролирующих органов.
Если заказчик заинтересован в получении товаров, работ или услуг, он может расторгнуть контракт самостоятельно в одностороннем порядке и заключить новый с участником, занявшим второе место в закупке. Это позволит избежать необходимости повторной закупки. Такой порядок предусмотрен частью 17.1 статьи 95 закона «О контрактной системе в сфере закупок» (44-ФЗ).
В свою очередь, поставщик, который уже вложил значительные ресурсы в исполнение контракта, вероятно, не заинтересован в его досрочном расторжении. Например, он мог закупить товары, материалы, комплектующие, арендовать технику или нанять рабочих.
Иногда возникают ситуации, когда заказчику перестает быть нужна часть товаров, услуг или выполнение работ. Или же заказчик может быть удовлетворен уже поставленным объемом товаров или выполненными работами. При этом поставщик готов согласиться на расторжение контракта.
В таких случаях возможно расторгнуть контракт по соглашению сторон в соответствии с частью 8 статьи 95 закона «О контрактной системе в сфере закупок» (44-ФЗ). Если контракт частично исполнен, альтернативой может стать дополнительное соглашение, уменьшающее объем товаров или услуг и сумму контракта.
Не требуется соглашение сторон на расторжение контракта в случае досрочного исполнения поставщиком всех обязательств. Также не требуется заключение дополнительных соглашений. После подписания акта приемки товаров или работ заказчик осуществляет оплату и вносит информацию в реестр контрактов в ЕИС.
Не требуется соглашение сторон на расторжение контракта, если у поставщика произошла реорганизация юридического лица. В этом случае обязательства поставщика исполняет его правопреемник по контракту. Такое положение предусмотрено частью 5 статьи 95 закона «О контрактной системе в сфере закупок» (44-ФЗ).
Банковские гарантии для поставщиков госзаказа
Широкий выбор предложений
Привлекательные условия
Важно отметить, что расторжение контракта, включая соглашение сторон, не освобождает стороны от ответственности за нарушение его условий после окончания его срока действия. Это установлено частью 4 статьи 425 Гражданского кодекса РФ.
Это означает, что заказчик может потребовать выплаты неустойки в пределах исковой давности (3 года) после окончания срока действия контракта, если не было предусмотрено продолжение обязательств после его окончания, например, по гарантийным обязательствам.
Расторжение контракта по соглашению сторон на основании части 8 статьи 95 закона «О контрактной системе в сфере закупок» (44-ФЗ) исключает возможность попадания информации о поставщике в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Данная возможность не предусмотрена частью 2 статьи 104 закона «О контрактной системе в сфере закупок» (44-ФЗ).
Подписывайтесь на нашу группу «ВКонтакте». Здесь вы найдете больше информации о закупках, видеоматериалы, юмор и многое другое!
Обращайтесь к нам, мы всегда готовы помочь!
Телефон для связи: 8-800-550-3322 (звонок бесплатный)
Наш адрес: 603000, Н. Новгород, ул. Пискунова, 21/2, пом. 40, каб. 310.
Мы работаем удаленно по всей территории России!
Похожие статьи
- 20.07.2016 — Банковские гарантии по 44 и 223-ФЗ
- 21.09.2016 — Федеральный Закон № 44 работает
- 26.09.2016 — Еще один банк из ТОП -100 лишился лицензии
- 07.10.2016 — Коррупция в госзакупках оценивается в 1,5 – 2 млрд. рублей
Расторжение контракта по 44-ФЗ: особенности и последствия
В процессе закупок часто возникают ситуации, когда одна из сторон не выполняет условия, установленные в договоре. Если стороны не могут разрешить разногласия в процессе обсуждения, контракт может быть расторгнут. В законе № 44 частью 95 (ч. 
установлены следующие причины:
- по соглашению сторон
- в одностороннем порядке
- по решению суда
Расторжение договора с государственным контрагентом – это значимое событие для любой организации. Прежде чем принимать окончательное решение, необходимо тщательно оценить возможные негативные последствия. Рассмотрим, как можно выбрать наиболее подходящий способ для данного случая.
Расторжение контракта по обоюдному согласию
В случае отсутствия взаимных претензий между сторонами контракта его можно расторгнуть. Такая возможность предусмотрена законом № 44 и не требует дополнительного оформления в договоре. Расторжение может быть проведено в любое время без необходимости дополнительного обоснования.
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Наша компания предлагает услуги по регистрации в ЕРУЗ на портале ЕИС:
Есть несколько случаев, при которых государственный контракт может быть расторгнут по обоюдному согласию:
- невозможность выполнения исполнителем условий контракта по объективным причинам
- потеря заказчиком необходимости в товаре или услуге, а исполнитель готов к расторжению без возмещения ущерба
- невозможность выполнения контракта из-за форс-мажорных обстоятельств (естественные и техногенные катастрофы, эпидемии и другие)
Процесс расторжения оформляется дополнительным соглашением, выполненным в той же форме, что и основной контракт (на бумажном носителе или в электронном виде).
Документ о расторжении должен включать следующую информацию:
- реквизиты сторон, заключивших договор
- причины расторжения
- наименование и объем поставленного и оплаченного товара (оказанных услуг)
- в случае необходимости – сроки возврата аванса или обеспечения
- отсутствие претензий между сторонами
В письме № Д28и-130, подготовленном Минэкономразвития России, отмечается, что расторжение госконтракта частично невозможно в соответствии с законом № 44. В случае поставки товара или оказания услуг не в полном объеме заказчик должен провести приемку и оплату согласно фактически выполненному.
По данным ЕИС, во II квартале 2020 года было расторгнуто 103 519 контрактов на общую сумму 234 миллиарда рублей. В 98% случаев контракты были расторгнуты по обоюдному согласию.
Расторжение госконтракта по обоюдному согласию – правильное решение, так как поставщик не будет занесен в реестр недобросовестных поставщиков. Важно включить в документ положение о прекращении обязательств сторон, включая ответственность. В противном случае заказчик может потребовать неустойку до истечения срока исковой давности на основании статьи 196 Гражданского кодекса РФ.
Расторжение контракта по одностороннему решению
По инициативе заказчика
В тексте договора необходимо предусмотреть возможность одностороннего расторжения контракта. Причины для такого решения должны быть обоснованы, например:
- поставщик предоставил недостоверные сведения о себе или товаре (например, указал страну происхождения как Япония, а поставил китайское оборудование)
- поставлен товар низкого качества
- поставщик не начал работы или выполняет их недостаточно быстро (например, не успел заменить трубы горячего водоснабжения к началу отопительного сезона)
Если проводится экспертиза, должно быть подтверждение ненадлежащего качества поставленного товара. Причины для расторжения контракта должны быть значительными, и заказчик обязан оплатить частично выполненные работы или поставленные товары, даже если решение о расторжении принято по его инициативе. Последующие действия регламентированы статьями 12‒15 Закона № 44.
После принятия решения о расторжении контракта заказчик обязан в течение трёх рабочих дней информировать ЕИС (см. также: «Электронный документооборот в закупках»). Поставщику направляется заказное письмо или сообщение по электронной почте с указанием замечаний. Поставщику предоставляется десять дней на устранение выявленных недостатков. В случае неисправления недостатков решение о расторжении контракта вступает в силу. Если же недостатки будут устранены, заказчик может отменить своё решение.
Устранение недостатков допускается только однократно. В случае повторного нарушения условий контракта заказчик не имеет права отменить решение о расторжении.
В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона № 44 организация, с которой был расторгнут контракт по инициативе заказчика, может быть включена в РНП. Кроме того, заказчик вправе требовать возмещения понесённого ущерба в соответствии с частью 23 этой же статьи.
По инициативе поставщика
Поставщик имеет право подготовить отказ от исполнения контракта при наличии такой возможности в тексте договора и нарушении его прав. Исполнитель должен уведомить заказчика о принятом решении в течение трёх дней. В случае если заказчик не устранит нарушения в течение десяти дней, решение о расторжении контракта вступает в силу в соответствии с частью 21 статьи 95 Закона № 44.
Заказчик может расторгнуть заключенный контракт только по веских причинам:
- необоснованный отказ заказчика от приемки товара или оплаты услуг;
- наступление обстоятельств непреодолимой силы;
- существенное изменение обстоятельств, в соответствии с нормами статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поставщик имеет право на возмещение своих затрат, например, на банковские гарантии или закупку товаров у производителя.
В 2020 году заказчики и исполнители имеют возможность изменять сроки и цены контрактов в случае, если выполнение условий контракта становится невозможным из-за распространения новой коронавирусной инфекции. Например, университеты, работающие в дистанционном режиме и не нуждающиеся в обслуживании столовых, могут не расторгать контракт на поставку продуктов, а продлить его.
Не следует расторгать контракт только из-за его невыгодности из-за повышения цен. Такие ситуации можно было предвидеть, и начав исполнять условия контракта, выиграть суд будет крайне сложно. Поставщик в таком случае будет признан уклоняющимся от исполнения контракта, что может привести к включению его в РНП.
Расторжение контракта по решению суда
Обращение в суд необходимо в случае:
- отсутствия возможности расторгнуть контракт по инициативе одной из сторон;
- наличия возможности расторгнуть контракт по тексту договора, но на расторжение настаивает только одна сторона, а другая не соглашается с причинами.
Последствия зависят от решения суда. В случае удовлетворения требований заказчика, сведения об исполнителе будут включены в РНП.